건설경기 둔화 및 침체기 2025년까지 지속될 것 예상
회복기 전환 기점 가격상승, 수입산보다 국내산 강해
새 정부 경기부양효과, 내년 또는 내후년 본격 가시화
중장기 가격 변동 감안, 장기계약 통해 리스크 분산 필요
극한 경기침체를 겪고 있는 건설시장의 회복기 전환 시점의 자재가격 급등 가능성에 선제적인 대응이 필요하다는 분석이 나왔다.
한국건설산업연구원(이하 건산연)은 9일 ‘건설물가 세부 품목별 변화 패턴 분석’ 보고서를 통해, 건설경기 둔화기 이후 회복기에는 건설자재 가격 상승 속도가 평균 2%대에서 6%대까지 크게 확대되는 경향이 있다고 밝혔다.
이에 따라, 앞으로는 건설경기 반등 가능성에 대비해 세부 품목별 물가 흐름에 대한 정밀한 대응이 필요하다고 강조했다.
세부 품목별로는 광산품 중 ‘골재 및 석재’, 공산품 중 ‘1차 금속제품’과 ‘금속가공제품’이 건설경기 변화에 민감하게 반응하며 가격 상승 속도 또한 빠른 편으로 분석됐다. 또한, 비금속 광물제품인 레미콘과 콘크리트제품 역시 건설경기와 높은 상관관계를 보이며, 경기 반등 시 수급과 가격 안정에 주의가 필요한 품목으로 분석됐다.
건산연은 과거 건설투자 디플레이터 패턴을 살펴보면, 건설투자가 2년 이상 둔화되거나 침체된 시기에는 건설물가의 상승률이 2~3%대의 낮은 수준을 나타냈지만, 반대로 건설투자가 회복되고 호황기에 들어선 시기에는 건설물가 상승률이 5~8%대의 높은 상승률을 기록했다고 밝혔다. 또한 2023년부터 최근까지는 건설경기 둔화 및 침체기로 건설 디플레이터 성장률은 1~2%대로 낮은 수준이며, 이러한 흐름은 2025년까지 지속될 것으로 예상했다.
건산연은 침체기에서 회복 및 호황기로 전환되는 시기에는 건설용 생산재의 가격 상승 속도가 전체 평균 물가상승률보다 빠른 것으로 분석된다며, 특히 국내에서 생산되는 건설 자재의 상승폭이 수입 제품보다 더 큰 것으로 평가했다. 국내건설용생산재는 건설경기 회복∙호황기에 6.8% 가격이 상승할 때, 수입 건설용생산재는 4.0% 상승한 것으로 나타났다.
1차 금속 제품군에 해당하는 철근 및 봉강, 철강관, 형강, 선철 및 조강 등은 건설경기 회복 및 호황기에 상대적으로 가격 변동이 크지만, 침체기에도 가격 조정이 크게 이뤄지는 제품으로 평가됐다. 이들 제품은 호황기에 비교적 생산을 쉽게 늘릴 수 있는 제품임에도 불구하고, 가격이 상승하는 것은 집중 수요의 경향이 강하기 때문으로 판단했다.
건산연은 내년에서 내후년 건설경기 회복이 예상되는 상황에서, 자재 수급 안정과 가격 급등 방지를 위한 사전 대응책 마련이 필요하다고 강조했다. 특히 장기 공급계약, 가격 버퍼 설정, 정부 차원의 품목별 수급 모니터링 체계 구축 등이 필요하며, 시장과 정책의 공동 대응이 중요하다고 밝혔다.
특히 2025년 건설투자가 감소할 경우 2년 연속 마이너스를 기록하게 되며, 6월 대선 이후 출범하는 새 정부가 경기부양책을 추진할 것으로 보았다. 다만 정책 효과가 본격적으로 나타나는 시점은 내년에서 내후년으로 예상되며, 이 시점에 건설자재 가격이 급등할 경우 정책 효과가 상당 부분 반감될 수 있음을 우려했다.
따라서 내수 회복 대책에 건설자재 가격 안정화 방안도 함께 포함할 필요가 있다 주장했다. 건산연은 과거 철근 수급 불안으로 가격이 급등했던 전례를 언급하며, 특정 시점에 수요가 집중될 경우 재고 부족과 가격 급등이 다시 발생할 수 있다는 점을 경고했다.
이러한 경향성을 완화하기 위해 다음과 같은 대응이 필요하다고 제언했다
또한, 건설기업들은 2025년 이후 공사계획을 수립할 때 1차 금속제품 및 금속가공제품의 중장기 가격 변동을 감안해 장기공급계약 등 전략적인 조달 계획을 수립할 필요가 있다고 말했다. 자재 선구매 또는 장기계약을 통해 비용 리스크를 분산할 필요가 있으며, 단가 산정 시 일정 수준의 가격 상승 가능성을 감안한 버퍼 반영 전략도 유효하다고 덧붙였다.
박철한 연구위원은 “건설경기 회복기에는 자재비 급등으로 정책 효과가 반감되는 사례가 반복되어 왔다”며, “정책과 민간이 함께 선제적 가격 대응 체계를 구축하고, 수급 안정화에 대비해야 건설산업이 안정적 회복세를 이어갈 수 있다”고 강조했다.
